Избирательная кампания в Российской Федерации
«Плохую власть выбирают хорошие люди, которые не ходят на выборы»
У. Черчиль
Избирательная кампания (предвыборная кампания) – это совокупность агитационных мероприятий, осуществляемая кандидатами на выборные должности и их партиями в избирательной борьбе.
Основные этапы избирательной кампании:
1. Назначение выборов
2. Выдвижение кандидатов (списков кандидатов)
3. Регистрация кандидатов (списков кандидатов)
4. Предвыборная агитация
5. Голосование
6. Определение результатов выборов
7. Составление итоговых финансовых отчетов кандидатами, избирательными объединениями и избирательными комиссиями.
1. Избирательная система – политический институт, обеспечивающий формирование выборных органов государственной власти.
2. Компоненты избирательной системы:
1. избирательное право – комплекс правовых норм о порядке выборов.
-
в узком смысле слова – политическое право граждан избирать (активное) и быть избранным (пассивное избирательное право);
-
в широком смысле слова – избирательные законы и подзаконные акты (инструкции), относящиеся к избирательному процессу
2.избирательный процесс (избирательная процедура) – комплекс действий в процессе выборов:
-
подготовительная стадия (назначение даты выборов, регистрация и учет избирателей);
-
выдвижение и регистрация кандидатов;
-
предвыборная агитация и финансирование выборов;
-
голосование и подведение итогов выборов.
3. Принципы демократического избирательного права (выделены):
-
равным (один человек – один голос; равенство прав кандидатов) – неравное;
-
всеобщее (все старше 18 лет, без цензов) – цензовое;
-
тайное – открытое;
-
непосредственное – многоступенчатое (косвенное, т.е. голосование за выборщика, а не депутата);
Выборы также должны быть свободными, состязательными, гласными, с точным сроком выборов.
4. Типы избирательных систем: мажоритарная, пропорциональная и смешанная.
4.1. Мажоритарная избирательная система – система выборов, при которой избранными считаются кандидаты, получившие большинство голосов избирателей в своем избирательном округе. Существуют две разновидности мажоритарной системы: абсолютного и относительного большинства. На выборах по системе абсолютного большинства избранным признается кандидат, собравший абсолютное большинство голосов — 50 % + 1 голос избирателя. В случае, если ни один из кандидатов не получил абсолютного большинства, организуется второй тур, в который обычно выходят два кандидата, собравшие наибольшее количество голосов. Получивший абсолютное большинство во втором туре считается победителем.
На выборах по мажоритарной системе относительного большинства кандидату для победы достаточно набрать больше голосов, чем кому-либо из конкурентов, и необязательно больше половины.
4.1 Пропорциональная система - избиратель голосует за списки кандидатов, сформированные политическими партиями. Мандаты распределяются между списками кандидатов пропорционально поданным за них голосам при условии, что кандидаты преодолели установленный процентный барьер. В России пропорциональная избирательная система применяется на выборах в Государственную Думу и на выборах в депутаты законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации. В 2016 году половина депутатов (225) Государственной Думы РФ избирались по одномандатным избирательным округам, а вторая половина – по единому избирательному округу по пропорциональной системе с процентным барьером в 5%. С 2007 по 2011 года все 450 депутатов избирались по единому избирательному округу по пропорциональной системе с процентным барьером в 7%.
Достоинством пропорциональной избирательной системы является то, что голоса избирателей «не пропадают» (кроме, тех голосов, которые были отданы за партии, не прошедшие процентный барьер). Система позволяет создать представительство политических партий в соответствии с их популярностью у избирателей, при этом такая возможность не теряется у меньшинства. Избиратели голосуют не за конкретного кандидата, который имеет больше шансов, а за направление, которое они разделяют.
Одним из главных недостатков пропорциональной избирательной системы считается утрата связи депутатов с избирателями и/или конкретными регионами, частичная потеря принципа народовластия.
4.3. Смешанная система основана на сочетании двух систем представительства: пропорциональной и мажоритарной. Часть депутатских мандатов распределяется в соответствии с принципами мажоритарной системы, что способствует формированию устойчивого правительства, а другая часть — в соответствии с принципами пропорциональной системы, что способствует более полному учёту голосов избирателей и точнее отражает реальную картину политической ситуации в стране.
С 2014 года в Российской Федерации принята смешанная система выборов в Государственную Думу ( 450 депутатов) Федерального Собрания Российской Федерации: 225 депутатов избираются по мажоритарной системе относительного большинства, 225 — по пропорциональной избирательной системе.
Виды избирательных округов
-
единый избирательный округ — избирательный округ, включающий в себя всю территорию страны, от которой избирается должностное лицо либо на которой проводятся выборы в представительный орган по пропорциональной избирательной системе по спискам кандидатов;
-
многомандатный избирательный округ — избирательный округ, в котором избираются несколько депутатов, и за каждого из них избиратель голосует персонально
-
одномандатный избирательный округ — избирательный округ, от которого избирается один депутат, при этом голосование может быть организовано по мажоритарной избирательной системе относительного большинства или абсолютного большинства.
5. Абсентеизм — уклонение избирателей от участия в голосовании на выборах, или, в более широком понимании, политическое поведение, характеризующееся бездействием, то есть уклонением от какого-либо политического участия, но главным образом подразумевается уклонение от своих прямых электоральных функций.
Причины политического абсентеизма:
-
недоверие к партии, к кандидатам, к политике в стране в целом;
-
убеждённость в том, что выборы не повлияют на ход развития страны;
-
сомнения в правильности подсчёта голосов,
-
низкий авторитет представительных органов власти,
-
низкая политическая культура.
Опасность абсентеизма- неявка избирателей.