5.4 КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ
Конституция РФ – основной закон государства, закрепляющий основы государственного строя, определяющий правовой статус личности, федеративное устройство, основы организации и деятельности органов государственной власти и местного самоуправления
Юридические свойства Конституции РФ
-
Верховенство- должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ
-
Высшая юридическая сила - все законы и иные нормативные правовые акты, принимаемые в России, должны соответствовать Конституции РФ, в противном случае действуют нормы последней.
-
Прямое действие - непосредственное разрешение на основе Конституции РФ дел в судах, органах исполнительной и законодательной власти; нормы Конституции РФ подлежат реализации независимо от наличия конкретизирующих и развивающих их нормативных правовых актов.
-
Центральное место в системе права -является ядром правовой системы, основным законом государства; координирует законодательство и направляет правотворческий процесс: порядок принятия законов, основные виды подзаконных актов
-
Стабильность - обеспечивается особым порядком ее принятия и изменения; характеризуется устойчивостью и защищена от поспешных корректировок особым порядком внесения в нее поправок
-
Особая охрана -Конституционный суд проверяет конституционность нормативных правовых актов, в противном случае они утрачиввают силу; Президент РФ является гарантом Конституции.
Конституционные права и обязанности
Конституционные обязанности -установленная государством мера необходимого (должного) поведения гражданина в обществе
-
соблюдение Конституции и законов РФ
-
сохранение природы и окружающей среды
-
сохранение исторического и культурного наследия
-
получение основного общего образования (родители обязаны обеспечить получение образования детьми)
-
родители обязаны воспитывать своих несовершеннолетних детей
-
совершеннолетние дети обязаны содержать нетрудоспособных родителей
-
защита Отечества
-
уплата законно установленных налогов
Конституционные свободы правомочия гражданина, которые он может реализовать самостоятельно, независимо от социально-экономических ресурсов общества и государства
Конституционные права возможности гражданина, которые могут быть реализованы только при исполнении государством своих обязанностей
особенности прав человека:
-
права выражают естественную возможность свободно действовать в соответствии со своими интересами
-
все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах
-
права неотчуждаемы (неотъемлемы), т.е. неотделимы от самого человека
-
права неделимы: каждый человек обладает всей совокупностью прав
Конституционные права и свободы человека
Личные (гражданские)
сущность присущи всем людям в силу их человеческой природы
права / свободы
право на жизнь
право на защиту чести и достоинства
право на защиту деловой репутации
право на свободу и личную неприкосновенность, право на личную и семейную тайну
право на неприкосновенность жилища
право на свободу передвижения и выбора места жительства
свобода совести и вероисповедания
свобода мысли, слова
Культурные
сущность обеспечивают доступ граждан к духовным ценностям, свободу культурного творчества
права / свободы
свобода творчества
право на участие в культурной жизни, на пользование культурными учреждениями
право на доступ к культурным ценностям
Политические
сущность обеспечивают участие гражданина в осуществлении политической власти
права / свободы
право на участие в управлении делами государства
право на объединение, свободу союзов, партий
право на собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирования право избирать и быть избранным
равное право доступа к любым должностям
право обращения в государственные органы
Социально-экономические
сущность обеспечивают гражданину возможность достичь желаемых условий своего существования
права / свободы
право на частную собственность
свобода предпринимательской деятельности
свобода труда и право на труд в нормальных условиях
право на жилище, отдых
право на социальное обеспечение
право на охрану здоровья и медицинскую помощь
право на образование
ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ Российской Федерации
Конституционный строей - форма или способ организации государства, которая обеспечивает подчинение его праву и характеризует его как конституционное государство.
Статья 1
1. Российская Федерация - Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления.
2. Наименования Российская Федерация и Россия равнозначны.
Статья 2
Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Статья 3
1. Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ.
2. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.
3. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.
4. Никто не может присваивать власть в Российской Федерации. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуются по федеральному закону.
Статья 4
1. Суверенитет Российской Федерации распространяется на всю ее территорию.
2. Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.
3. Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории.
Статья 5
1. Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов - равноправных субъектов Российской Федерации.
2. Республика (государство) имеет свою конституцию и законодательство. Край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ имеет свой устав и законодательство.
3. Федеративное устройство Российской Федерации основано на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, равноправии и самоопределении народов в Российской Федерации.
4. Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты Российской Федерации между собой равноправны.
Статья 6
1. Гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения.
2. Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.
3. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его.
Статья 7
1. Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
2. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Статья 8
1. В Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности.
2. В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.
Статья 9
1. Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
2. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.
Статья 10
Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.
Статья 11
1. Государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации.
2. Государственную власть в субъектах Российской Федерации осуществляют образуемые ими органы государственной власти.
3. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляется настоящей Конституцией, Федеративным и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий.
Статья 12
В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
Статья 13
1. В Российской Федерации признается идеологическое многообразие.
2. Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.
3. В Российской Федерации признаются политическое многообразие, многопартийность.
4. Общественные объединения равны перед законом.
5. Запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.
Статья 14
1. Российская Федерация - светское государство. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.
2. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.
Статья 15
1. Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.
2. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
3. Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.
4. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
Статья 16
1. Положения настоящей главы Конституции составляют основы конституционного строя Российской Федерации и не могут быть изменены иначе как в порядке, установленном настоящей Конституцией.
2. Никакие другие положения настоящей Конституции не могут противоречить основам конституционного строя Российской Федерации.
Конституционным строем принято называть форму или способ организации государства, которая обеспечивает подчинение его праву и характеризует его как конституционное государство.
Принципы конституционного строя – это основополагающие идеи и положения, определяющие наиболее существенные черты и принципы организации российского государства. Принципы конституционного строя находят свое закрепление в Конституции РФ, т.к. она регулирует наиболее важные общественные отношения, и ее нормы являются исходными для всей государственной и общественной жизни.
1. Принцип демократического государства означает, что в нашей стране действует демократический политический режим, в основу которого положена идея народовластия. Народ в РФ является носителем суверенитета и единственным источником власти. Народ принимает реальное участие в управлении государственными делами. Он осуществляет свою власть непосредственно либо через органы государственной власти или органы местного самоуправления. В зависимости от формы волеизъявления народа, выделяют 2 формы демократии:
1. Представительная (косвенная) демократия – осуществление народом власти через выборных представителей, которые принимают решения, выражающие волю тех, кого они представляют.
2. Непосредственная (прямая) демократия – форма прямого волеизъявления народа или каких-либо групп населения (выборы, референдум и др.).
Референдум – это всенародное голосование по наиболее важным вопросам государственной и общественной жизни. Считается, что решения, принятые на всенародном референдуме, обладают высшей юридической силой и обязательны для применения на всей территории страны. Так, в 1993 году была принята Конституция РФ.
Выборы в РФ являются всеобщими, прямыми, равными, свободными и осуществляются при тайном голосовании. Общефедеральные выборные органы – это Президент и Государственная Дума РФ.
2. Принцип правового государства означает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, и государство обязано их признавать и защищать.
3.Принцип разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную.
4. Политический и идеологический плюрализм является важнейшим принципом правового и демократического государства. Политический плюрализм – это многопартийность, она предполагает существование и реальную конкуренцию в борьбе за власть нескольких политических партий в стране.
5. Принцип федеративного государства означает, что Россия является федерацией, состоящей из субъектов – республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов. Всего в РФ насчитывается 85 субъектов. При этом РФ имеет единую общую территорию, охватывающую территорию всех субъектов, входящих в ее состав. Взаимоотношения между федерацией и субъектами строятся на принципе равноправия и самоопределения народов: у всех народов, проживающих в России, есть равные права на развитие национального языка и национальной культуры.
6.Принцип социального государства. Социальный характер государства выражается в его политике, направленной на создание условий достойной жизни и свободного развития человека. Задачей государства является достижение такого общественного прогресса, который основывается на принципах социального равенства. При этом государство берет на себя ряд конкретных обязательств:
1. охрана труда и здоровья граждан;
2. гарантия минимального размера оплаты труда;
3. государственная поддержка семьи, инвалидов и пожилых людей;
4. государственные пенсии и система различных социальных служб.
7.Принцип светского государства. Светским признается государство, в котором не существует официальной государственной религии и ни одно из вероучений не признается обязательным или предпочтительным. Религиозные объединения отделены от государства и равны между собой перед законом. Это означает, что государство не вмешивается в деятельность религиозных объединений и не поручает им выполнение каких-либо государственных функций. Также закреплена свобода совести как неотъемлемое право каждого.
8.Принцип республиканской формы правления – РФ является республикой, откуда следует, что высшие органы государственной власти формируются путем выборов. В РФ смешанная (полупрезидентская) республика, в которой сочетаются признаки президентской и парламентской республики.
9. Принцип суверенного государства выражается в праве государства самостоятельно и независимо от власти других государств осуществлять свои функции на своей территории и за ее пределами. Государственная власть обладает верховенством и независимостью по отношению ко всем другим властям в государстве. Суверенитет РФ распространяется на всю ее территорию.
Также Конституция закрепляет право граждан на местное самоуправление – это право населения различных территориальных единиц управлять общественными делами. Государство признает самостоятельность органов местного самоуправления как одной из форм власти народа. Эти органы не входят в систему органов государственной власти, они самостоятельны в рамках закона
10.К экономическим основам конституционного строя относятся принципы рыночной экономики и свободной экономической деятельности. Вся территория России представляет собой единое экономическое пространство, где не должно быть административных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств. Государство поддерживает конкуренцию как основу рыночной экономики. Государство признает многообразие форм собственности и обеспечивает равную защиту частной, муниципальной, государственной и других форм собственности.