5.2 СИСТЕМА РОССИЙСКОГО ПРАВА. ЗАКОНОТВОРЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС.
Система права – внутреннее строение права в единстве и согласованности действующих в государстве правовых норм и вместе с тем в разделении его на относительно самостоятельные части.
Элементы системы права:
ОТРАСЛЬ ПРАВА - совокупность однородных правовых норм, обособившихся внутри системы права и регулирующих определенный род общественных отношений
НОРМА ПРАВА - установленное государством общеобязательное правило поведения, действие которого поддерживается силой государственного принуждения
ИНСТИТУТ ПРАВА- это комплекс правовых норм, являющихся специфичной частью отрасли права и регулирующих сегмент определённого вида отношений. Например: Конституционное право - институт гражданства, институт избирательной системы, институт президентства. Гражданское право – институт собственности, институт купли- продажи, наследования, институт авторского права
Основные отрасли российского права
конституционное право - регулирует основы конституционного строя государства, правовое положение граждан, форму государства. Предметом правового регулирования являются отношения, возникающие по поводу формирования и развития основ конституционного строя, закрепления прав и свобод человека и гражданина, функционирования государственных органов и местного самоуправления. Нормы конституционного права являются исходным нормативным материалом для других отраслей права, которые функционируют на основе конституционных предписаний. Преобладающим методом является императивный. Главный нормативный акт этой отрасли — Конституция (Основной закон) Российской Федерации, которая является актом прямого действия. Другие источники — федеральные конституционные законы, конституции и уставы субъектов Федерации и др.
административное право - регулирует отношения в сфере государственного управления, охраны общественного порядка, прав и свобод гражданина. Предметом отрасли являются общественные отношения в сфере управленческой, исполнительно-распорядительной деятельности государственных органов, должностных лиц. Особенностью этих общественных отношений является то обстоятельство, что одной из сторон здесь всегда выступает государственный орган или должностное лицо. Нормы административного права определяют структуру и компетенцию министерств, ведомств, их управлений, отделов, порядок деятельности различного рода предприятий, учреждений и т. д. Основной метод — императивный. Основные нормативные акты — Конституция РФ, Кодекс РФ об административных правонарушениях и др.
гражданское право - регулирует имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения. Предметом его регулирования являются отношения в сфере имущественных и тесно связанных с ними личных неимущественных отношений. Эти отношения складываются между различными организациями, организациями и гражданами, между гражданами. Гражданское право — наиболее крупная отрасль права, регулирующая отношения хозяйственной деятельности предприятий и учреждений, а также гражданские правовые отношения по вопросам владения, пользования и распоряжения собственностью, ее приобретения и отчуждения и т. д.
семейное право · регулирует личные и связанные с ними имущественные отношения, возникающие между членами семьи (супруги, дети и др.)
трудовое право · регулирует порядок приема на работу и увольнения, заключения и расторжения трудового договора, условия труда
уголовное право · регулирует общественные отношения, связанные с совершением преступных деяний, назначением наказания и др. гражданское
процессуальное право · регулирует отношения, возникающие между судом и иными участниками гражданского судопроизводства
уголовно-процессуальное право · деятельность органов суда, прокуратуры, следствия и дознания по возбуждению, расследованию и разрешению уголовных дел.
ЧАСТИ отраслей
-
Публичное право (нормы обязательные к исполнению в сфере государственной власти);
-
Частное право (регулирует отношения в частной сфере индивидов).
Законотворчество -вид государственной деятельности, посредством которого воля государства выражается в конкретном законе.
В РФ правом законодательной инициативы наделены
-
Президент РФ,
-
Совет Федерации,
-
члены Совета Федерации,
-
депутаты Государственной Думы РФ,
-
Правительство РФ
-
законодательные (представительные) органы субъектов РФ,
-
Конституционный Суд РФ
-
Верховный Суд РФ по вопросам их ведения
Законотворческий процесс в РФ
-
законодательная инициатива -официальное внесение законопроекта в Государственную Думу РФ (как правило) по установленной процедуре
-
обсуждение законопроекта - обсуждение законопроекта происходит на пленарном заседании Госдумы в 3 чтениях, в ходе которых в его текст вносятся поправки
-
принятие законопроекта - законопроекты принимаются Государственной Думой большинством голосов от общего числа ее депутатов
-
утверждение законопроекта - законопроект утверждается Советом Федерации, далее направляется Президенту, который может наложить на него вето
-
опубликование закона -после опубликования в установленные сроки в официальном печатном органе (Российская газета и др.) закон обретает силу
Процедура принятия законов обычно фиксируется в конституции государства
Статья 104
1. Право законодательной инициативы принадлежит Президенту Российской Федерации, Совету Федерации, сенаторам Российской Федерации, депутатам Государственной Думы, Правительству Российской Федерации, законодательным (представительным) органам субъектов Российской Федерации. Право законодательной инициативы принадлежит также Конституционному Суду Российской Федерации и Верховному Суду Российской Федерации по вопросам их ведения <*>.
2. Законопроекты вносятся в Государственную Думу.
Статья 107
1. Принятый федеральный закон в течение пяти дней направляется Президенту Российской Федерации для подписания и обнародования.
2. Президент Российской Федерации в течение четырнадцати дней подписывает федеральный закон и обнародует его.
3. Если Президент Российской Федерации в течение четырнадцати дней с момента поступления федерального закона отклонит его, то Государственная Дума и Совет Федерации в установленном Конституцией Российской Федерации порядке вновь рассматривают данный закон. Если при повторном рассмотрении федеральный закон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от общего числа сенаторов Российской Федерации и депутатов Государственной Думы, он подлежит подписанию Президентом Российской Федерации в течение семи дней и обнародованию.